02.09.2019

РЧ: О том, как сделать школьные будни безопасными говорим на этой неделе с заместителем начальника отдела Госавтоинспекции Сергеем Хранцкевичем. Сергей, здравствуйте!

СВ: Здравствуйте!

РЧ: Сергей, какие основные задачи стоят перед Госавтоинспекцией по обеспечению безопасности в новом учебном году?

СХ: Самая главная задача - не допустить ДТП с участием детей. В тоже время мы уделяем большое внимание и родителям, которые должны напоминать своим детям о правилах безопасного повеления, и конечно, - это соблюдение тех требований, которые направлены на обеспечение безопасных организованных перевозок групп детей. Это, наверное, самые главные требования. Как я и сказал: хотелось бы чтобы в новом учетном году ни один ребёнок у нас не погиб, и мы будем предпринимать все меры, все силы для того, чтобы такие ДТП не происходили.

РЧ: действительно, в последнее время очень часто стали приходить новости о ДТП, в которых пострадали дети. Как сейчас решается эта проблема на федеральном уровне?

СХ: буквально недавно у нас прошла Правительственная комиссия. Одной из главных тем было обсуждение безопасности детей в целом. Действительно, это комплексная проблема и ее нужно решать всеми министерствами и ведомствами. Задач достаточно много, меры различные предлагаются на сегодняшний день; это и по обучению детей в образовательных организациях; это и по обустройству улично-дорожной сети вблизи образовательных организаций; это также оснащение школ методической литературой по безопасности дорожного движения; обустройства автогородками детскими транспортными площадками - то есть задач достаточно много и их необходимо решать в комплексе. К сожалению, есть те задачи, которые требуют значительного финансирования, и сегодня в рамках федерального проекта «Безопасность дорожного движения», реализуемого в рамках национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги», на некоторые задачи средства выделяются. Так, у нас выделено финансирование на организационную работу с детьми, по той теме, которую мы как раз сегодня обсуждаем, в том числе через вовлечение отряда ЮИД; сейчас разрабатывается различная методика для того, чтобы педагогу можно было в школе не искать эти методические материалы и занятия, сценарии по тому, как это провести, а именно, чтобы он получил уже готовые материалы и по ним уже, как и обучал детей, так и говорил, что такое ЮИД. Кроме того, в рамках этого будут у нас проведены различные всероссийские мероприятия: у нас планируется провести всероссийский форум «Я - юидовец», где также мы хотели бы обсудить эту проблему- обеспечения безопасности детей именно с самими детьми. На наш взгляд, иногда дети нам взрослым тоже подсказывают правильные векторы куда необходимо стремиться. В рамках федерального проекта ещё предусмотрены мероприятия по проведению тренингов в перинатальных центрах с молодыми мамами, где им объяснят: почему необозримо использовать детские удерживающие устройства; почему необходимо использовать световозвращающие элементы, как их использовать - то есть, тут проблема рассматривается в комплексе и рассказывается и объясняется. Ну и в том числе, у нас проводится информационно-пропагандистская компания. Называется она - «Однозначно», которая направлена на всех участников дорожного движения: и на водителей, и на пассажиров, и на пешеходов, в том числе на различные возрастные категории граждан - родителей, детей, пенсионеров, поэтому мы стараемся эту проблему, как я уже сказал, комплексно, используя всевозможные ресурсы.

РЧ: Сергей, а вот как часто дети по статистике попадают в ДТП? Если сравнивать с прошлым годом, какова тенденция?

СХ: Даже если мы берём статистику этого периода, то у нас практически каждый день в аварии попадает 51 ребёнок. То есть задумайтесь - по всей России 51 ребёнок получает травмы, можно сказать, что и каждый день прогибает ребёнок, но если мы берём картину по всей России, то у нас уже за 7 месяцев погибло 304 ребёнка- это, конечно, трагедия. На мой взгляд, все-таки даже гибель одного ребёнка в регионе - это уже должна быть трагедия, они должны, в субъекте РФ, принимать соответствующие меры для того, чтобы в последующем не допустить эти происшествия. Вместе с тем, действительно, у нас наблюдается рост ДТП на 1,2%. Количество погибших у нас сократилось на 11,9% и, как я уже сказал, 304 ребёнка погибло и количество раненых также возросло на 1,6% и составило за 7 месяцев -11 958 детей. Мы видим, что это огромные цифры, и я уже говорил, следует задуматься. Вы представляете, 12 000 детей могут первого сентября не попасть в школу. Это громадная цифра. Это не одна, а несколько больших школ, поэтому здесь мы изучаем все эти ДТП, подсказываем субъектам РФ -на что необходимо обратить внимание. Ну и в рамках того, чтобы сократить эти ДТП во всех регионах проводится различные информационные, в том числе профилактические мероприятия, которые направлены на совершенствование вопросов обеспечения безопасности детей, как при пути в школу и обратно, так и содержание улично-дорожной сети вблизи образовательных организаций.

РЧ: В процессе изучения удаётся ли установить основные причины?

СХ: Да, удаётся. К сожалению, главная причина - почти 79,5% ДТП у нас происходит по вине водителя Транспортного средства, то есть это сами взрослые отвлекаются. Ну вот если мы берём наезды на детей, пешеходов: водители отвлекаются на различные мобильные устройства, либо дают в объяснениях, что не заметили, как ребёнок переходил дорогу. Если ив берём по детям-пассажирам, то у нас получается, что водители превышают скоростной режим, выезжают на подачу встречного движения, даже там, где это разрешено они не убеждаются в полной безопасности, и происходят, конечно, самые страшные - лобовые столкновения, когда выжить практически удаётся некоторым детям чудом. Мы уже неоднократно говорили о том, что использование детских удерживающих устройств не позволит ребёнку остаться в живых- это лишь то средство, которое позволяет получить меньше травм; но родители почему-то не прислушиваются к нашему мнению и порой делаю бездумные маневры: пытаются на больших скоростях войти в повороты, играть в Шумахеров, перестраиваться- все это приводит, конечно, к печальным последствиям. У нас буквально на днях произошли страшные ДТП, где в одном ДТП сразу погибни по двое детей. Это очень печально. Иногда у нас даже родители остаются живы, но насколько в их сознании они будут прокручивать момент, чтобы этого случая не допустить, но это уже поздно, поэтому ещё раз хотелось бы обратиться к родителям: задевайтесь над теми маневрами, которые вы совершаете, сзади у вас бесценный груз. Поэтому ещё раз напоминаю, жизнь ребёнка бесценна, и мы должны предпринимать не только ГИБДД, но и сам непосредственно водитель (что я сказал- почти 80% происходит по их вине) принимать все меры, чтобы к таких происшествий не допускать.

РЧ: Ну вот в частности на Правительственной комиссии и глава Госавтоинспекции Михаил Черников предлагал такую меру, как ограничение скорости при перевозке детей в автомобилях. Хотелось бы об этом поговорить. Насколько это реализуемой в принципе?

СХ: Михаил Юрьевич правильно обозначает то, что у нас большая часть ДТП происходит из-за несоблюдения скорости реальным условиям. То есть водитель смотрит и думает: ну вот знак 60, и мы привыкли, что плюс 19 ненаказуемый порог с поехали. Хотя эти 19, даже 1 км в час, изучая международный опыт мы посмотрели, что превышение скорости на 1км в час увеличивает рост пострадавших, по-моему, на 3%. И Михаил Юрьевич правильно говорит о том, что снижайте скорость! И нужно снижать скорость для тех водителей, которые перевозят своих детей. В прошлом вопросе я говорил, что, превышая скорость, водитель не всегда может вовремя перестроиться, среагировать на ту или иную опасность, очень много случаев, когда водители опрокидываются, а это все из-за того, что не может водитель справиться с той скоростью, которая разрешена на наших дорогах. И здесь я поддерживаю это предложение. Много депутатов, конечно, высказалось категорически против этой инициативы, но на наш взгляд, снижение скоростного порога позволит сохранит ни одну детскую жизнь.

РЧ: А депутаты, которые против, как она аргументируют?

СВ: Аргументируют, что наше движение транспортных средств должно происходить в общем потоке, то есть если водитель поедет не 80 общего потока, а 60, то мы понимаем, что он, во-первых, создаёт заторовую ситуацию, в тоже время могут происходить такие случаи, когда сзади в эти автомобили будут вращаться другие участники дорожного движения. Но на мой взгляд, тут нет ничего такого, если водитель едет с детьми в правой крайней полосе, соблюдает тот скоростной режим и даже на 5-10 км едет чуть медленнее, ничего опасного с этим не произойдёт. Есть русская пословица, которая применима тут и к детям: тише едешь - дальше будешь.

РЧ: Ещё одна остаточно актуальная новость... Не так давно появилась информация, что ГИБДД будет штрафовать водителей самокатов, сигвеев и гироскутеров. Часто водителями этого вида транспорта становятся дети. Хотелось бы уточнить, какие изменения планируются. Когда они могут быть введены?

СХ: Сейчас научным Центром безопасности дорожного движения изучается этот вопрос. Изучается международный опыт, как вводится ответственность за нарушение правил дорожного движения современными средствами передвижения. Как таковой ответственности в нашем законодательстве пока не предусмотрено за нарушение ПДД вот этими участниками дорожного движения, которые управляют самокатами, сигвеями, гироскутерами. Да Министерство транспорта сейчас подготовлены инициатива, которая поступила в том числе и в ГИБДД, будут рассмотрены всесторонне эти предложения и уже по итогам можно будет сказать - можно ли использовать те предложения Минтранса или нельзя. На сегодняшний день, как я уже сказал, ответственности за нарушение как именно водителями современных средств передвижения нет, но вот эти участники являются пешеходами в соответствии с правилами движения, и если они создали какую-то аварийную ситуацию, то они будут отвечать в соответствии с требованиями нормативно-правовых актов именно как пешеход. Поэтому данных участников будут привлекать в соответствии с правилами дорожного движения.

РЧ: Большая проблема, что ещё часто они передвигаются по тротуару...

СВ: Да, совершенно верно!

РЧ: Ещё одна важная тема-это контроль за организованными перевозками групп детей. Олимпиады, соревнования, экскурсии - это места, куда детей обычно перевозят на школьных автобусах. Как в новом учебном году будут контролироваться такие перевозки? Будет ли что-то новое?

СХ: У нас сейчас систематическую доставку детей в общеобразовательные организации и обратно осуществляют порядка 22 400 школьных автобусов. Из них соответствуют требованиям определения «школьный автобус» порядка 21 тысячи. Данный процесс контролируется как Госавтоинспекцией, так и органами образования. В некоторых регионах созданы специальные транспортные предприятия, которые занимаются и обслуживание, и контролем за школьными автобусами, но скажем так, что нами поводится постоянные проверки этих школьных автобусов: постоянно их контролируем на дорогах, так и при выпуске на маршрут, контролируем проходят ли они медработников, то есть состояние этого водителя и можно сказать, что за последние годы ни одного ДТП не произошло со школьным автобусом, где погиб ребёнок. Да, происходят иногда такие происшествия, где получают травмы, но скажем так, вся эта организации перевозки именно школьными автобусами показывает, что это самая эффективная форма, которая контролируется со всех сторон. Кроме того, у нас есть ещё организованные перевозки групп детей. В случаях таких перевозок образовательная организация либо иной заказчик обязан подать уведомление о том, что такая перевозка состоится в соответствии с требованиями нормативно-правовых актов постановления Правительства 1177. Кроме того, если требуется сопровождение то, подаётся заявка в подразделение ГИБДД, которая рассматривается и принимается непосредственное решение о сопровождении группы таких автобусов. Я напомню, что сопровождение начинается от 3-ех автобусов и более. В случаях если есть очень большая необходимость, или мы понимаем, что на маршруте очень аварийно-опасные ситуации могут происходить, то тогда руководителем подразделения Госавтоинспекции может быть принято решение о сопровождении в том числе одного автобуса. Постоянно нашими сотрудниками проводятся семинары, разъяснительные работа среди органов исполнительной власти, осуществляющих государственное управление в сфере образования, среди директоров образовательных организаций, среди различных спортшкол, органов культуры, здравоохранения, где напоминается о том, что необходимо при заказе таких автобусов, на что требуется обратить особое внимание, как должны сопровождаться дети, что у детей должно быть с собой - то есть весь комплекс вопросов всегда обговаривается и подсказывается тем, кто такие поездки может организовывать.

РЧ: Ну а теперь предлагаю поговорить о том, что происходит рядом с образовательными учреждениями. Какую работу провело ГИБДД по проверке дорожной инфраструктуры около школ перед началом нового учебного года? Как у нас дела со светофорами, переходами?

СХ: Да, действительно вы правильно сказали, что у нас в начале нового учебного года проведена проверка состояния улично-дорожной сети вблизи образовательных организаций. Наиболее многочисленные нарушения у нас связаны с обустройством пешеходных переходов; их наличие у нас выявлено порядка у 15 тыс. образовательных организаций. Всего у нас в стране насчитывается около 90 тыс таких организаций, поэтому мы понимаем, что 15 тысяч -это очень большое количество нарушений. Кроме того, не соответствие установленным требованиям дорог на маршрутах следования детей зафиксировано у 3 тыс. образовательных организаций. Наиболее распространенные такие нарушения в устройстве пешеходных переходов у нас - отсутствие над ними желтых мигающих светофоров, которые подсказывают водителям, что тут находится пешеходный переход вблизи образовательной организации. Кроме того, порядка 6,8 тысяч фактов, когда вблизи образовательных организаций отсутствуют пешеходные ограждения и почти у 4 тыс. отсутствуют искусственные неровности - все эти элементы позволяют наиболее безопасно переходить детям дорогу, ну а водителям снижать скоростной режим и быть предупрежденными о том, что впереди пешеходный переход, на котором находится дети. Кроме того, для недостатков текущего содержания характерно отсутствие или износ дорожной разметки; у нас зафиксировано порядка 4 тыс. таких недостатков.

РЧ: Как проверяется устранение этих нарушений? Какая система?

СХ: Сотрудники Госавтоинспекции выписывают предписания тем организациям, обслуживающим улично-дорожную сеть и в различные сроки ( самый минимальный 3 дня) устраняют эти недостатки. То есть, если не работает светофор, либо дорожные знаки закрывают деревья ю, кустарники, то проводится обрезка и по истечении определённого времени, которое указано в материалах, сотрудники Госавтоинспекции ещё раз выезжают и проверяют. Если такие недостатки не устранены, то уже непосредственно направляются материалы в органы прокуратуры.

РЧ: А вот если пешеходы и автомобилисты видят какие-то недостатки в инфраструктуре, куда они могут пожаловаться?

СХ: Это может быть сначала жалоба в те организации, которые обслуживают улично-дорожную сеть. Если там ваше обращение не рассматривается, то конечно, можно в подразделения Госавтоинспекции, если и там уже не рассматривается, то можно такие обращения подать в прокуратуру. Я приведу цифры: у нас за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог у образовательных организаций возбуждено почти тысяча дел в отношении должностных лиц и 1,2 тыс в отношении юридических лиц. В органы прокуратуры направлены тысячи материалов о фактах бездействия должностных и юридических лиц по устранению выявленных недостатков. То есть тоже цифры достаточно большие.

РЧ: Ну и теперь предлагаю поговорить непосредственно про детей. Какая с ними будет проводиться работа в новом учебном году? Может быть запланированы какие-то новые профилактические акции?

СХ: В этом году у нас проводится компания «Однозначно», в рамках которой большое внимание уделяется юным участникам дорожного движения. Это и учащиеся начальных классов, и средних классов, и старших. Детей младших классов будут задействовать в викторинах, квестах, чтобы заинтересовать ребёнка изучать ПДД. Этим детям будут вручаться различные подарки. К сожалению, такие мероприятия у нас пройдут в рамках федерального проекта только в 15 субъектах РФ, но вся разработанная методология будет направлена и в другие субъекты РФ, чтобы наши сотрудники Госавтоинспекции совместно с органами образования могли такую работу осуществлять. Для детей более старшего возраста предусмотрены различные игровые мероприятия по изучению ПДД, а с более старшими детьми это будет просмотр образовательного фильма, который говорит, что необходимо соблюдать скоростной режим, потому что большая часть нашей компании «Однозначно», как раз направлена на то, чтобы водители соблюдали скорость, предусмотренную дорожными знаками. В тоже время с пешеходами будет обсуждаться: почему необходимо обращать на транспортное средство, которое приближается к пешеходному переходу. Одну из таких активностей мы продемонстрировали даже участникам Правительственной комиссии по безопасности дородного движения, где ребёнок становится в круг, подымается вверх мыльный пузырь и лопается. Здесь мы говорим, что пешеход себя так и должен чувствовать - на пешеходном переходе нет никакой защиты и то, что кажется будто автомобиль быстро остановится, это не так. Это мыльный пузырь, и он также лопается, поэтому прежде чем переходить дорогу необходимо смотреть на лево и на право и только потом идти. С детьми у нас также проводятся различные мероприятия: в автогородках, на детских транспортных площадках проводятся занятия, им напоминают об основных правилах дорожного движения. Кроме этого, в сентябре у нас запланировано Министерством просвещения проведение «Недели безопасности дорожного движения», где будет обращено внимание на паспорт дорожной безопасности образовательной организации, где есть схемы безопасных маршрутов передвижения детей от дома до школы и обратно. С использованием этих схем также будут проводиться занятия с детьми и напоминать им о том, как правильно переходить дорогу. Кроме этого, с детьми начальных классов планируют нарисовать свой безопасный маршрут в школу естественно с помощью сотрудников Госавтоинспекции и классного педагога; ребёнку объясняется, почему это наиболее безопасный маршрут до школы. Я уже говорил о движении ЮИД, которому уже более 42 лет; это те дети, которые знают ПДД лучше своих сверстников, поэтому пришивают других детей вступать в такие отряды. Это интересное движение, где не только изучается ПДД, но и дети учатся управлять велосипедом, участвуют в творческих конкурсах. В рамках федерального проекта у нас предусмотрено и тестирование, и интернет-конкурсы для детей. Сейчас в движении состоят порядка 400 тыс детей и с каждым годом движение растёт. Мы надеемся, все все юидовцы в будущем станут самыми грамотными и законопослушными участниками дорожного движения.

РЧ: Вы говорили про создание методологии. Правильно ли я понимаю, что в конечном итоге это может привести к созданию на постоянной основе уроков ПДД в школах?

СХ: Я бы не сказал. Это наша мечта на самом деле, чтобы ввели в школах предмет – правила дорожного движения. У нас любой ребенок и человек, выходя на улицу, становится участником дорожного движения. Те цифры, которые у нас на сегодня есть, что более 10 тысяч детей пострадали в ДТП, что 304 ребенка погибло, говорит о том, что проблема существует и нужно детей обучать постоянно ПДД. Мы с Минпросвещения работаем в данном направлении. На Правительственной комиссии Синюгина Татьяна Юрьевна говорил, что необходимости введения дополнительных тем по безопасности дорожного движения нет, а есть необходимость их совершенствовать, но все-таки если у нас будет создана постоянно действующая система непрерывного образования детей ПДД, только в таком случае мы получим грамотных и законопослушных пешеходов, водителей пассажиров. Пока этого нет, все это изучается в школах по усмотрению директора образовательной организации, то есть он сам может решать, сколько времени будут выделено на обучение ПДД, нужно ли проводить пешие экскурсии, требуется ли повышение квалификации педагога, который занимается с детьми по данной тематике. Если мы хотим, чтобы эта ситуация изменялась, в начале учебного года родители имеют возможность подойти к директору или на родительском собрании сказать, что нам необходимы кружки по безопасности дорожного движения или тоже создание юидовского движения, где дети могли бы изучать ПДД, либо чтобы дополнительно тематика как-то рассматривалась, и если будет запрос от родителей, то образовательная организация будет вынуждена реагировать на существующие запросы. Если таких запросов нет, то вся ответственность ложится на родителей, и они сами должны доносить до своих чад, как необходимо переходить дорогу, садится в маршрутное транспортное средство, где можно кататься на велосипеде, в каком возрасте и т.д. В большинстве своем у нас правила знают, наверное, только водители. Таких у нас менее 50%. Пешеходы изредка читают ПДД. Даже если сделать опрос, кто скажет, читал ли он вообще ПДД? Михаил Юрьевич на Правительственной комиссии предлагал вернуться к введению автодела в рамках предмета «технология». Очень хорошо, когда ребенок может получить водительское удостоверение. Почему не вернуться к этому? Сейчас любой выпускник хотел ездить на автомобиле или мотоцикле. Если мы создадим такие условия, что ребенок после окончания образовательной организации будет иметь водительское удостоверение, то это только плюс. Мы понимаем, что в течение всего периода он является грамотным участником дорожного движения.

РЧ: Завершая нашу беседу, давайте еще раз напомним родителям о мерах безопасности при перевозке детей и о том, что нужно напомнить ребенку, который добирается до школы свои ходом.

СХ: В первую очередь хотел бы сказать, что при перевозке детей до 12 лет родители должны использовать детские удерживающие устройства. Несмотря на то, что у нас в правилах предусмотрено, что дети до 12 лет должны перевозится на переднем сидении с использованием таких устройств, а на задних – от 7 до 12 лет в детских удерживающих устройствах либо с использованием ремней безопасности, я рекомендую использовать детские кресла. При соблюдении всех ПДД они позволяют спасти детскую жизнь, поэтому не нужно поддаваться на панику ребенка, что ему неудобно, он вырос из детского удерживающего устройства. Не поддавайтесь на такие уловки, потому что не дай Бог какое-то ДТП произойдет, и ваш ребенок получит травмы, вы будете потом винить только себя. Опять же, родители, соблюдайте скоростной режим, не выезжайте на полосу встречного движения и думайте о том, что у вас сзади бесценный груз. Тоже самое: если вы чувствуете осталось остановитесь, немного походите. Если вы заснете за рулем, то ни вашу жизнь, ни жизнь ребенка это не спасет. Собирая ребенка в школу, напоминайте ему о правилах перехода проезжей части. Обязательно повесьте на одежду ребенка или его рюкзак световозвращающие элементы; уже сейчас начинает раньше темнеть, и ребенок должен быть виден водителю на дороге. Если нет искусственного освещения – такая проблема у нас тоже есть. При обследовании образовательных организаций было установлено, что порядка 2-ум тысячам образовательных организаций требуется строительство линий искусственного освещения, поэтому если ваш ребенок будет иметь такое световозвращающий элемент, то это будет его дополнительное обозначение перед водителем. Опять же посмотрите по сторонам, переходя через дорогу. Не нужно показывать негативный пример ребенку и тащить его на красный сигнал светофора и говорить при этом, что мы опаздываем. Любая такая оплошность может привести к печальным последствиям. Удачи вам в новом учебном году, чтобы ваши дети до конца учебного года были живыми и здоровыми.