27.05.2019

В студии Роман Чупров, здравствуйте. На этой неделе у нас в гостях начальник Управления организации охраны правопорядка в жилом секторе Главного управления по охране общественного порядка МВД России, Станислав Николаевич Колесник. Станислав Николаевич, здравствуйте.

СН: Здравствуйте.

РЧ: Станислав Николаевич, сегодня мы будем говорить об одной из главных тем Российского общества - это безопасность детей. Прежде чем подробно это обсуждать, хотелось бы в целом оценить ситуацию. Какие сейчас правонарушения по отношению к детям совершаются чаще всего? Есть ли статистика?

СН: Статистика есть. Мы её постоянно мониторим и отслеживаем. Она нам говорит, что тенденция в этом направлении нестабильна. В 2016 году было снижение, а в 2017 и далее отметили рост преступлений совершенных в отношении детей. Надо отметить, что больше половины таких преступлений составляет неуплата алиментов, порядка 57%. Так же оставшуюся часть занимают преступления против жизни и здоровья — это нанесение телесных повреждений или побоев. Не исключены факты и истязаний. Так же имеются и убийства. С 2017 по 2018 год было совершено около 300 преступлений. Статистика так же говорит, что на примере 2018 года, около 64% преступлений совершены членами семьи. В отдельных регионах эта статистика хуже. Она достигает 80%. Каждое третье преступление совершается родителями. В 2018 году их практически половина. Не исключены факты совершения преступлений против их половой свободы и неприкосновенности. В среднем, пятую часть таких преступлений мы фиксируем. Надо сказать о том, что большинство преступлений совершаются в неблагополучных семьях. Каждое преступление в такой сфере мы расцениваем как чрезвычайное. Когда мы выявляем эти факты, оказывается, что это уже не первый случай. Возможно третий или десятый, когда совершено посягательство на его половую неприкосновенность. Каждый случай мы оцениваем отдельным эпизодом, и он преследуется в отдельности.

РЧ: Какие меры принимает МВД? Что нужно делать чтобы все это снизить?

СН: Это адресная работа с родителями, которые допускают правонарушения. Таких у нас состоит более ста тысяч на учете. Эта статистика меняется ежедневно. Взаимодействие с субъектами профилактики даёт нам повод для основания постановки таких людей на учет. Мы черпаем информацию от органов здравоохранения, которые уже на более ранних этапах могут выявить проблемы в семье, от органов образования, естественно. Более взрослый ребенок проводит большую часть своей активной жизнедеятельности на виду педагогов, которые призваны не только обучать, но и воспитывать. Они, и по поведению, по его изменению, по внешним признакам ребенка, могут сразу и безошибочно определять, что в семье наступают трудности. Есть соответствующее предписание, когда они нас информируют, и мы уже подключаемся к работе. Но профилактика этих преступлений — это очень широкая и большая система и органов, и учреждений, и общественных организаций, а также широкий спектр мероприятий. К сожалению, за короткое время всю эту систему не описать. Достаточно большие усилия предпринимаются в этом направлении. Из года в год мы стараемся совершенствовать эту работу и изобретать новые методы.

РЧ: Ещё одна актуальная тема, это школьная агрессия. Много фактов было за последнее время. Какие меры могут помочь снизить количество школьных конфликтов? И как должна быть организована охрана в учебных заведениях?

СН: По каждому случаю таких чрезвычайных происшествий нами осуществлялись выезды на места. Мы детально изучали ситуацию в каждом случае. Пришли в дальнейшем к печальному выводу. Часто это связано с тем, что где-то упустили внимание за ребенком, а это уже вопрос к родителям. Хотелось бы акцентировать внимание родителей над детьми, чтобы они внимательнее относились к своим детям. Родители должны интересоваться чем дети занимаются, где получают информацию. Безграничное пользование интернетом, без фильтрации материала негативно влияет на ребенка. Как итог, малолетние правонарушители приходят в разные заведения с оружием или самодельными взрывными устройствами. Всё это они черпают из интернета. Как изготовить, подготовить, пронести, установить. В этом плане хотелось бы акцентировать внимание и родителей, и образовательных организаций, на то чтобы они активно общались с детьми, родителями, учили их распознавать тревожное состояние ребёнка, когда оно меняется. Сейчас достаточно широкий штат психологов работает в школах. Хотя мы понимаем, что их там недостаточно. На одного психолога приходится около 600 детей. Такой объем принять достаточно сложно. Когда педагог будет видеть проблемного ребёнка и будет адресно с ним проводить работу с привлечением психолога, то можно будет на ранних этапах тревожного состояния какие-то профилактические мероприятия запланировать и предупредить тяжкие последствия. К сожалению, такие факты есть. Но, благодаря нашему опыту, около 5 преступлений такого характера были предотвращены. Когда дети, озлобившиеся на сверстников и окружающую обстановку, собирались провести преступления.

РЧ: А кто был источником информации в таких случаях?

СН: Где-то переписки в социальных сетях. Сверстники сообщали педагогам, а те уже предупредили родителей и правоохранительные органы. Или информация прошла через педагогов, когда они увидели, что с ребёнком не всё в порядке и оперативно проинформировали органы внутренних дел. Проверка информации к сожалению, подтвердила действия ребенка. К охране школ так же существуют требования и постановления. Мы ориентируем их на то, чтобы эти требования были понятнее. Существуют общие основания и тенденции, а нам хочется, чтобы там были определены четкие требования, где и в каком случае требуется физическая охрана. Мы понимаем, что это возможно не во всех школах. В школах отдаленных регионов понимаем, что охрану из частных организаций не посадить. На 50 учеников, возможно, это ни к чему. Должны быть четкие требования по видеозаписи, по входу в заведение. Это разными способами достигается. Хороший пример – это, когда помимо охранника и турникета, определяется вход электронной карточкой. Там фиксируется время прихода и ухода, некоторые системы даже направляют об этом информацию родителям по смс. Так же важна система по определению металла. Она тоже должна присутствовать во всех школах, и во многих уже присутствует. Где-то ручные, где-то рамочные. Мы говорим система охраны, физическая, техническая, но возвращаюсь к тому, что нельзя этими мерами предотвратить все чрезвычайные происшествия. Необходимо говорить именно о работе с ребёнком. Важна адресная работа с детьми педагогов и психологов, которые на ранних стадиях могут такие моменты вскрыть и предотвратить.

РЧ: Ещё одна тема, которую хочу затронуть, частично мы о ней поговорили - это интернет-безопасность. Часто через сеть дети оказываются вовлечены в различную незаконную деятельность. Какую работу МВД ведёт в этом направлении?

СН: Да. Присутствую негативные тенденции. Но нельзя сказать, что интернет — это плохое явление. Однако подпитку для противоправных действий, дети берут в большей степени из интернета. Раньше это происходило на улице, в настоящий момент — это так же присутствует, но в меньшей степени. В интернете информация поступает оперативнее, качественнее и интереснее. Поэтому в сети требуются определенные меры. Министерство активно принимает участие в законотворчестве. Мы на базе Госдумы принимали участие в разработке проекта, в котором было расширение перечня запрещенной информации, которая может публиковаться в СМИ и интернете. Данный перечень, кроме ранее запрещенной информации, включает так же и сведения о способах совершения и вовлечения несовершеннолетних в противоправную деятельность. Нами и нашими спецподразделениями осуществляется мониторинг интернета. Та информация, которая попадает под запретную категорию, блокируется Роскомнадзором. К примеру, в прошлом году, по инициативе органов внутренних дел, было заблокировано больше 25 тысяч ресурсов, содержащих деструктивный контент. Заблокировать контент - это ещё пол дела. Но, возвращаясь к профилактической работе педагогов, нужно говорить о том, чтобы были занятия по безопасному пользованию сетью интернет. Куда и на что стоит обращать внимание, что повлечет за собой неправильное поведение. Нашими сотрудниками так же проводятся такие уроки, акции, как «Безопасный интернет детям», где наши сотрудники в удобной и доступной форме объясняют, как пользоваться, и какую информацию получать. Так же нужна и кружковая деятельность. Мы говорим, что они практически живут в гаджетах, и специалисты подтверждают, что это пагубно влияет на их развитие. Поэтому необходимо развивать досуговую занятость, с точки зрения социально полезных и одобряемых видов деятельности. Спортивные секции, творческие кружки, дополнительное образование - эти вещи нашим коллегам рекомендуем развивать и туда вовлекать детей. Ответственность за это властей местных и региональных по развитию видов деятельности и объектов, а также родителей, которые должны выбрать подходящую для детей деятельность.

РЧ: Существует тенденция, что практически каждый инцидент попадает на просторы интернета, и не редко очевидцами и авторами роликов становятся сами детям. Как вы считаете, не вредит ли такая интернет активность детям? Потому что часто снимаются правонарушения и подобные вещи.

СН: Это тоже влияет серьёзным образом. Но мы это неоднократно обсуждали. Называем это, той же самой рекламой. Когда определенные СМИ в погоне за горячими фактами хотят показать, а где-то и приукрасить события. Всё это стало рекламой для детей, и в этом направлении мы проводим работу по урегулированию различной деятельности в интернете. По нашей инициативе осуществляется проработка вопросов размещения и запрещения информации в сети или в СМИ. Мы предлагаем, чтобы владельцы ресурсов, которые позволяют размещать запрещенный контент, несли ответственность. У нас есть технические возможности по отслеживанию размещенной информации. Если она попадает под критерий запрещенной, то они должны эту информацию блокировать и компетентным органам сообщать, чтобы была произведена проверка. Но помимо блокировки и ответственности владельцев хостинга, чтобы ссылка или ресурс, по которой ребенок мог переходить и получать негативный контент, заменялась позитивным. Такие примеры уже существуют. У нас активно работает волонтерское движение «Кибер патруль» в Тюменской области. Услышав это, они активно подключились и теперь они готовят интересную информацию на базе запрещенной. Кроме волонтерских движений мы бы хотели привлечь к этой работе и известных блогеров, которые тоже влияют на детей.

РЧ: Значит, чем больше будет хорошего контента, тем меньше детей будут подвержены опасности в интернете?

СН: Конечно!

РЧ: Еще одна сторона нашей темы — это преступления, которые совершают сами дети. Какие правонарушения сейчас наиболее распространены среди несовершеннолетних?

СН: Такая проблема существует. С 2014 года количество преступлений, совершенных детьми или принимающих участие, сокращается. По итогам 2018 года сокращение составило 3.9%. Практически все виды преступлений идут к снижению. Групповые деяния сократились в 2018г на 9%, преступления, совершенные в состоянии алкогольного или наркотического опьянения, так же уменьшились. Традиционно, в подростковой преступности преобладают имущественные преступления. Кражи, угоны, грабежи. Они занимают около 80% от общего количества детских преступлений. Далее идут преступления против жизни и здоровья. Дети, к сожалению, имеют склонности к выяснению отношений, но здесь всего 8%. Присутствуют факты вовлечения детей в незаконный оборот наркотиков. Несмотря на снижение преступлений, присутствуют и тревожные тенденции. Растет количество тяжких преступлений, совершенных несовершеннолетними. Здесь большую долю занимают преступления в сфере незаконного оборота наркотиков и их распространения. Популярный способ – закладки. В этом направлении мы продолжаем работать. В 2018 году увеличилось количество преступлений, совершенных в организованной группе. Это там, где дети заранее договаривались, планировали преступления. Однако, не только дети это организуют. Чаще они сформированы взрослыми, и туда по принципу уменьшенной ответственности вовлекаются дети. В этом направлении мы тоже проводим серьёзные мероприятия. Применяем статью 151 УК для того, чтобы эти вещи предотвращать.

РЧ: Предлагаю поговорить про роль, которую выполняют сотрудники ПДН в вопросах профилактики детской преступности. Сколько сейчас насчитывается сотрудников по делам несовершеннолетних?

СН: Сейчас у нас более 14 тысяч сотрудников, свыше 2 тысяч сотрудников в центрах временного содержания несовершеннолетних правонарушителей. Надо сказать о том, что это ведущая служба в профилактике правонарушений малолетних. Несмотря на то, что 120 федеральный закон систем профилактики означает достаточно широкий спектр субъектов, большую работу по профилактике ведут наши сотрудники. У нас есть чёткая вертикаль от Федерального уровня до регионального и местного. Мы имеем алгоритм действий по профилактике таких явлений. Вообще, началась эта работа в 1930 годах, когда было принято постановление СНК СССР о Ликвидации детской беспризорности и безнадзорности. Но уже в современной истории, наибольшие кризисные явления преобладали в девяностых годах. В этой связи, 24 июня 1999 года был издан 120 федеральный закон «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», где были определены полномочия всех субъектов профилактики. Безнадзорности и правонарушений малолетних. Это единственный федеральный закон, где среди всех структурных подразделений органов внутренних дел, чётко выделяется подразделение по делам несовершеннолетних, и центр временного содержания несовершеннолетних, и четко определяется их функционал. Некоторые понимают, что эти подразделения единственные, кто занимаются профилактикой. Но, возвращаясь к тому, что мы уже обсудили, подразделение по делам несовершеннолетних, как и любой сотрудник полиции, включается в проблему тогда, когда есть определенные последствия и совершено деяние. А необходимо на ранних стадиях нашим коллегам из медицины и образования получать информацию и активно предотвращать их развитие.

РЧ: Есть какие-то конкретные меры со стороны МВД и какие-то предложения по снижению количества преступлений?

СН: У нас широкий спектр мероприятий. Кроме традиционных, это индивидуальная профилактика с лицами, которые поставлены на учёт, с детьми и их взрослыми. Мы стараемся выходить за рамки той формулированной работы и привлекаем в эту работу наших общественников. Это социально ориентированные коммерческие организации. К примеру, в Псковской области есть организация «Трезвая Россия», которые занимаются противодействием распространения алкоголя среди несовершеннолетних. С их помощью, у нас там хорошие результаты. Есть примеры, как в Тюмени, там кибер-волонтеры. В Приморском крае волонтеры помогают проводить различные мероприятия, к примеру «Территория безопасности», «Защити свою жизнь», «Скажи нет наркотикам» и др. Большое внимание нами уделяется родительской общественности. Это и работа в школах на родительских собраниях, выступления с актуальной информацией по проблемам правонарушений. Это и адресная работа с теми, кто состоит на учете и те, кто на них может повлиять. Мы ведём работу по правовой агитации и пропаганде здорового образа жизни. Говорим о том, какие последствия влекут различные деструктивные проявления. Объясняя ребёнку его ответственность, в некоторых случаях, понимание последствий, его может остановить. Работаем в школах и с персоналом. Это инструктажи охранников, как работать с детьми, как повысить безопасность школы, как предупредить пронос запрещённых предметов, и как реагировать в чрезвычайных происшествиях. Не каждый охранник может выбрать правильный набор действий в определенной ситуации. Требуется инструктаж. Нами проводятся целевые мероприятия. В мае мы проводим оперативно-профилактическое мероприятие «Твой выбор». Где совместно со всеми сотрудниками полиции, привлечением общественности, проводятся целевые мероприятия по недопущению детей в деструктивные явления, экстремистские организации и т.д. В 2018 году мы начали взаимодействовать с движением «Юнармия», с ними мы подписали протокол и договорились, что они будут работать и с теми детьми, которые у нас состоят на учёте. Но также они будут привлекать свои ряды и движения. В отдельных регионах развивается движение «Юный друг полиции», которое, тоже, поведением, мероприятиями привлекает детей. Они популяризируют деятельность органов, знакомятся с ней. Эти дети уже больше склонны к соблюдению закона.

РЧ: Нередко мы из новостей получаем информацию, когда дети задержали преступника. С одной стороны, это кажется хорошим проявлением, что дети неравнодушны. С другой возникает мысль, что это опасно. Как донести до детей эту информацию, стоит реагировать на такие вещи или нет?

СН: Реагировать стоит. Но нужно соблюдать меры личной безопасности. В данном случае, когда ребёнок заметил противоправные деяния. Думаю, не секрет, что с детских лет у всех есть телефон. Первым делом, надо позвонить в оперативное подразделение. Самый простой номер 112 и сообщить, где и что происходит. Есть другие отважные действия. Конечно, они на грани риска для ребёнка. Поэтому здесь нужно действовать крайне аккуратно. Мимо проходить нельзя, но включаться в драку с благими намерениями тоже нельзя. Чтобы разнять кого-то, нужно соизмерять свои силы, особенно это касается детей. Но безразличным быть к противоправным явлениям нельзя! Чтобы повлиять на ситуацию, первым действием надо проинформировать тех, кто компетентен и может пресечь противоправное деяние.
  
РЧ: Ещё некоторая профилактическая работа по средствам нашего эфира. Впереди летние каникулы и какие советы вы могли бы дать родителям, как правильно и безопасно организовать досуг своего ребёнка?

СН: Хочется сказать, что мы занимаемся такой работой, как организация профильных смен. Эта работа не проходит без участия регионов, потому что она связана с финансированием. Это происходит на базе лагерей, отдельных смен или отрядов для детей, которые состоят на учёте. Это работа специалистов, и в их число будут входить наши сотрудники. Хочу отметить активную работу Краснодарского края и Ленинградской области. Знаю там практически всех наших работников. Пермский край так же активно занимается. Им выделялись гранты на эту деятельность. Вообще, это всё позитивно влияет на детей, вытягивает их с улицы и подталкивает к самостоятельному времяпрепровождению, которое социально одобряется. Хочется посоветовать родителям спланировать детский отдых. Надо понимать, чем ребёнок будет заниматься. Должны быть активные формы занятости, не должно быть домашнего времяпрепровождения или в интернете. Ребёнок может хотеть этого, но его необходимо ограничивать. Выбирая организацию, в которую вы планируете отдать ребёнка, к примеру лагерь, особенно это касается частных, нужно изучить информацию. Существует реестр, который ведётся органами исполнительной власти субъектов. Организацию проверяют прежде, чем включить в реестр. Может она предоставлять услуги по детскому оздоровительному отдыху или нет. Если в реестре эта организация есть, то ей можно доверять на 99%, зная, что с ребёнком ничего не случится. Однако, на всё лето в один лагерь не отправите, и надо придумать другие формы занятости на остальной период времени. Нужно поддерживать контакт с ребёнком. Контролировать, чем он занимается, и делать это не только летом. Наблюдать, что он смотрит в интернете и по телевизору. Важно провести с ребёнком разъяснительные беседы о том, как вести себя, где бы то ни было, в общественных местах, в местах купания, где можно, а где нельзя. Ежегодно мы фиксируем большое количество случаев на воде, так же приведших к гибели детей. Проговорите с ребёнком, куда нужно обратиться в кризисных ситуациях. Когда он видит противоправные деяния - это номер 112. Если чувствует в себе внутренние проблемы - то есть федеральный номер телефона доверия 8-800-200-01-22, где квалифицированный специалист может ребенка или родителя выслушать, дать рекомендации в любой ситуации. И эти правила нужно регулярно детям повторять и напоминать.