Прямой разговор выпуски с 15 по 19 мая

Прямой разговор выпуски с 15 по 19 мая

Прямой разговор выпуски с 15 по 19 мая
15.05.2017

Ведущий: На этой неделе в программе «Прямой разговор» - поговорим о трудовой деятельности иностранных граждан, на территории Российской Федерации, на основании патента. Гость в студии - заместитель начальника управления по вопросам внешней трудовой миграции главного управления по вопросам миграции МВД России майор полиции Дутов Павел Олегович, здравствуйте.

 Гость: Здравствуйте!

Ведущий: сейчас, наверное, на любой стройке, работают трудовые мигранты, как правило приезжие из Средней Азии. Они имеют некий трудовой патент. Что он из себя представляет вообще.

Гость: следует начать с того, что иностранные граждане из стран ближнего зарубежья - имеют право работать в РФ, на основании патента. Это разрешительный документ, дающий право на осуществление трудовой деятельности. Представляет он из себя за-ламинированную карточку, в которой есть фотография иностранного гражданина, есть его фамилия имя отчество, а также там есть реквизиты документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина, индикационный номер налогоплательщика и информация о том территориальном органе, который оформил этот патент. Вот этот вот документ как раз-таки и позволять иностранному гражданину на территории Российской Федерации вести трудовую деятельность.

Ведущий: всегда ли у трудового мигранта, иностранца эта карточка должна быть с собой?

Гость: в случае, если нашими сотрудникам проводится контрольно-надзорные мероприятия, в части трудовой деятельности граждан, то иностранный гражданин должен предъявить документы нашему сотруднику, и если окажется, что этот документ был выдан не надлежащим образом, то наш сотрудник соответственно может по нашей информационной системе достаточно легко и просто проверить действительно ли выдался этот документ или является поддельным.

Ведущий: какими средствами, при подобных проверках располагает сотрудник полиции? Это планшет, смартфон или что-то другое?

Гость: он может поверить его (документ, прим. ред.) проверить как в телефонном режиме, связавшись с дежурными частями территориальных органов внутренних дел, либо связавшись со своими непосредственными коллегами, с подразделением по вопросам миграции и соответственно, посредством компьютера, практически в любой точке России информация о выданном патенте будет иметься, и она будет привязана к иностранному гражданину. Будет информация о въездах иностранного гражданина, о выездах. И соответственно, о разрешительном документе, и о патенте, который выдавался такому иностранному гражданину.

Ведущий: какова статистика подделок трудовых патентов? Вообще, пытаются ли этот документ подделать?

Гость: достаточно большое количество подделок было раньше, до 2015 года. Но с того времени - мы поменяли систему патентирования, несколько ее видоизменили, и количество патентов поддельных сильно уменьшилась. А именно - территориальные органы стали несколько по-другому работать, практически эволюционировали в каком-то виде. Соответственно, количество поддельных бланков уменьшилась в разы. Да и самое главное – сейчас, поделать этот бланк - не имеет никакого смысла. Потому что это будет просто бумажка, которая не будет проходить по информационной базе. И в любом случае, иностранный гражданин, даже если у него будет этот поддельный патент – он ему ничего не даст. Мы же видим сроки его нахождения в стране, граждане на территории Российской Федерации. Ведь патент дает право на пребывание на территории РФ, следовательно, если документ не настоящий – мигрант не имеет право пребывать в России. В отношении таких иностранных граждан мы принимаем решение на заперт въезда в Российскую Федерацию. Поэтому большинство иностранных граждан, наоборот, это осознают и фактически идут к нам, для того чтобы оформить патент.

Ведущий: каковы вообще границы дозволенного у иностранца, который имеет трудовой патент. Грубо говоря - что ему можно и чего нельзя?

Гость: в рамках этого документа у иностранца – есть право работать. Второй момент - патент который выдан иностранному гражданину он продлевает срок его временного пребывания. Один из немаловажных аспектов - мы дали возможность гражданину, помимо трудовой деятельности, обучаться на территории Российской Федерации. Раньше это было запрещено. У гражданина было бы нарушение цели въезда, а за это установлена административная ответственность. Но если иностранец приехал трудиться, то он одновременно может и обучаться на территории Российской Федерации, повышать свой профессиональный уровень.

Ведущий: а может ли трудовой мигрант заниматься бизнесом или предпринимательство в РФ, на основании патента?

Гость: это такая отдельная, сложная система. Законодательством предусмотрено, что в качестве индивидуального предпринимателя - иностранный гражданин может заниматься этой деятельности, в том случае, если он либо имеет право временно проживать на территории Российской Федерации, либо постоянно проживать. То есть иностранному гражданину, изначально нужно получить право - разрешение на временное проживание или вид на жительство. А так как иностранный гражданин, который приезжает сюда и получает патент - является временно пребывающим, то соответственно он зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя себя не может. Только в том случае, когда он получит разрешение на временное проживание, или вид на жительство Российской Федерации.

Ведущий: каким образом иностранный трудовой мигрант платит налоги? Эта процедура как-то отличается о той, которую, например, проходят граждане РФ?

Гость: законодательством предусмотрено, что когда иностранец обращается к нам за получением трудового патента, то мы сами отправляем информацию об этом гражданине в налоговые органы, там его ставят на учет, соответственно иностранный гражданин, находясь на территории нашей страны - обязан платить налоги. И более того, в рамках вот этой патентной системы - предусмотрено авансирование платежей. Получается, что иностранный гражданин, когда он получил патент, он получается платить авансовый платеж налога на доходы физического лица. То есть изначально авансирует свои платежи. Он платит, перед тем как он заработать.

Ведущий: отчего зависит срок действия трудового патента для иностранного гражданина?

Гость: патент оформляется до 12 месяцев. У него есть срок действия. Срок действия, зависит от тех платежей, которые платит иностранный гражданин. Если у нас будет информация, или при получении патента он сам предоставит информацию о том, что он заплатил допустим за 3 месяца, то срок действия патент будет выдан ему на 3 месяца. Поэтому у него есть право выбора: хочет месяц, хочет 8 месяцев. Но срок действия первоначального патента не может превышать 12 месяцев. Если иностранный гражданин хочет продолжить трудовую деятельность на территории Российской Федерации, то по истечении 12 месяцев он обращается к нам за переоформлением.

Ведущий: существуют ли какие-то отдельные правила и послабления трудовым мигрантам, уже имеющим патенты, при получении гражданства или вида на жительство?

Гость: по статистике, большинство иностранных граждан, работающих на территории РФ – не хотят связывать свою судьбу с нашей страной. В том то и дело, что они осуществляют временно трудовую деятельность. Патент не дает права получить документ – разрешение на временное проживание или вид на жительство. Если иностранный гражданин уже хочет связать свою жизнь с Российской Федерацией, он конечно может обратиться, он имеет право обратиться за получением разрешения на временное проживание с видом на жительство, и уже потом, по истечении определенного законом срока за получением гражданства.

Ведущий: какова статистика сейчас полученных и получаемых патентов на осуществление трудовой деятельности в России? Она увеличивается или уменьшается?

Гость: конечно, такую статистику мы ведем и анализируем. И мы видим, что количество оформленных патентов сейчас увеличиваться, скажем по сравнению с прошлым годом. Таким образом, есть некая стабилизация. По сравнению с 15 годом примерно цифры были сравнительно одинаковые. Но в этом году мы видим рост. И нельзя не упомянуть тот факт, что мы ввели новую систему патентирования, а в 15 году у нас активно начало реализовываться соглашение о создании Евразийского экономического союза. И значительное количество иностранных граждан имеет право трудиться на территории Российской Федерации без решительных документов. Это граждане Киргизии, Армении, Белоруссии и Казахстана. По крайней мере, за три месяца 2017 года - количество выданных патентов - более 300 тысяч.

Ведущий: получая патент на трудовую деятельность, иностранный гражданин берёт на себя какие-то обязательства? И РФ, как «принимающая сторона» - какие перед иностранцем у нее обязательства?

Гость: иностранный гражданин, когда он получает патент – заключает трудовой или гражданско-правовой договор с работодателем. Поэтому, все последующие обязательства иностранного гражданина, как работника – прописывает этот договор. Он содержит права и обязанности. Там же есть права и обязанности работодателя и соответственно страны. Вот мы, как Министерство внутренних дел, у нас достаточно большой комплекс обязанностей: от функции охраны общественного питания и предупреждение и выявление преступлений. Поэтому мы соответственно это делаем не только в отношении граждан Российской Федерации, но конечно и в отношении иностранных граждан. А в рамках трудовых отношений - у нас надзор осуществляет Роструд. Он контролирует правильно ли работодатель выполняет свои обязательства перед работником. В каждом субъекте Российской Федерации есть отделение Рос труда, и соответственно местные органы власти этим тоже занимаются.

Ведущий: и последний вопрос, опять-таки по Вашим данным – приезжают ли иностранные граждане к нам трудиться из экзотических стран?

Гость: да, конечно, приезжают. Достаточно большое количество сейчас у нас есть студенты из этих стран. Соответственно, после того как они получают здесь образование многие остаются трудиться. Конечно, для них выдается не патент на трудовую деятельности. Там несколько другой порядок. Им выдается разрешение на работу для студента. Есть значительное количество высококвалифицированных специалистов, которые получают большую заработную плату – это граждане, например, Австралии. Есть иностранцы из стран Латинской Америки. То есть, практически с каждого континента есть иностранцы, которые приезжают в Россию трудиться и соответственно находится в Российской Федерации.

Ведущий: большое спасибо за интересную беседу. Напомню, что на этой неделе, в гостях программы «Прямой разговор» был заместитель начальника управления по вопросам внешней трудовой миграции главного управления по вопросам миграции МВД России майор полиции Дутов Павел Олегович. Говорили мы про трудовую деятельность иностранных граждан, на территории Российской Федерации. В студии был Станислав Комиссаров. Всего доброго.

 Гость: До свидания